肥城市 县级市

肥城市，是中华人民共和国山东省下辖的一个县级市，由泰安市代管。该市位于山东省西部，泰山以西，济南市区以南，面积1277.3平方公里。市人民政府驻新城街道龙山路32号。

肥城市因古肥子国而得名，其前身为西汉即建立的肥城县，肥城市因而成为“千年古县”。1992年8月，肥城县撤县设市。现今，肥城市共辖有14个乡镇级行政单位，其中10个镇，4个街道办事处。肥城市经济较为发达，2006年以来位列全国百强县之一，2018年排名为第76位。2017年，肥城市国内生产总值为808.8亿元，人均生产总值83476.1元，人均GDP高于山东省和泰安市平均水平。

肥城市矿产丰富，其岩盐、钾盐探明储量为山东省第一位。地形多样，平原山地相间分布，北部山区为泰山余脉，景色优美；南端汶阳平原即为春秋时期齐鲁所争的“汶阳田”，是高产的粮食产区。其最著名的特产为肥城桃，肥城桃在明清时为皇家贡品，清末时已销往海外。肥城市于1995年被中国农业部认定为“中国佛桃之乡”，2000年肥城桃园以“世界最大的桃园”创造吉尼斯世界纪录。

历史

史前至三代

根据北坦遗址的考古发现，在约四五千年前的新石器时代晚期，今肥城市内即有人居住，该遗址据大汶口遗址不远，属大汶口文化晚期，也有一些龙山文化特征。此后先后出现了王晋、贾北等龙山文化遗址和东焦、蝎子城、小王村等商周文化遗址。

据史籍记载，夏朝时期，遂国建立；殷商时期，今肥城属青州、徐州一带。西周时期属兖州，封铸国于今肥城、宁阳一带。公元前681年遂国被齐国占领，四年后因反齐起义而彻底灭亡，前六世纪中叶后，铸国不知所踪，此后肥城分属齐鲁两国管辖，并成为齐鲁拉锯的前沿，双方反复争夺汶水北岸盛产粮食的“汶阳田”，齐国还在肥城北境修筑齐长城。公元前530年，晋国灭白狄肥子国，其遗民散居于此，肥城因此得名。战国时，今肥城属于齐国。春秋战国时期，今肥城境内有遂、京兹、肥、防门、广里、峙等诸多古城邑，齐晋平阴之战曾在此发生。

秦代至清末

秦朝时，今肥城地属齐郡所辖，秦始皇东巡曾路过肥城，丞相李斯在范蠡墓前题词。西汉初年设置肥城县、蛇丘县两县，属兖州泰山郡，驻地分别在今老城街道和汶阳镇东南，西南部则属东平国富城县。更始年间，肥城邑人刘诩与东平人子路在卢县起兵。东汉初建制延续西汉，汉章帝时撤销肥城县，分属济北郡卢县、蛇邱县和东平国富城县，此建制一直持续到东晋。之后今肥城先后归属后赵、前燕、前秦、后燕、南燕等政权管辖。刘裕北伐后，重设济北郡于肥城县。山东降于北魏后复置肥城县，在肥城老城设置东济北郡，北齐时东济北郡并入济北郡，北周又设置肥城郡。

政治

政党和机构

肥城市政治机构的领导集体为中共市党委、市人大、市政府、市政协、市监察委五套班子。此外，还设有司法机构肥城市人民法院和人民检察院。

肥城市境内共有八个合法政党，包括执政党中国共产党和除台湾民主自治同盟外的七个民主党派。至2017年，肥城市境内民主党派共有党员69人，其中中国民主同盟、中国民主建国会、九三学社和中国致公党在肥城市境内设有党组织。中国共产党肥城市委员会为中国共产党在肥城市设置的党委组织，其前身为1927年北伐战争期间在肥城县设立的党支部。1938年，中共肥城县县委成立。2002年肥城市委共设置7个工作部门和2个部门管理机构，核定编制人数为147人。中共肥城市委对肥城市内重大决策有决定权，具有较大的实际权力。至2018年，肥城市市委已有十四届。

肥城市人民政府为肥城市行政机构。由中国共产党掌控的肥城政府最早可追溯于1939年5月在抗日战争期间建立的肥城九区联合办事处，该办事处代行抗日民主政府职能，9月改设为肥城县抗日民主政府。肥城县抗日民主政府一度同日伪肥城县政府和中华民国肥城县政府并存。抗日战争结束后改为肥城县民主政府，中华人民共和国建立后改成肥城县人民政府。1956年7月改称肥城县人民委员会。1968年在文革中撤销，设置肥城县革命委员会。1980年5月撤销革命委员会，重新设立肥城县人民政府，肥城县撤县设市后为肥城市人民政府。2002年，肥城市人民政府设置工作机构25个，核定编制人数为424人。

行政区划

现行区划

肥城市下辖4个街道办事处、10个镇，共计14个乡级行政区。此外，王瓜店街道还有一个类似乡级机构肥城市高新技术产业开发区。

各乡镇下共下辖605个行政村或社区、828个自然村。市政府和市委驻地在新城街道。

肥城市下辖的乡镇有：

新城街道、​老城街道、​王瓜店街道、​仪阳街道、​潮泉镇、​桃园镇、​王庄镇、​湖屯镇、​石横镇、​安临站镇、​孙伯镇、​安驾庄镇、​边院镇和​汶阳镇。

区划沿革

肥城县自汉代建立，此后时废时设，但金代之前的其下辖行政区划难以考证。金朝时肥城境内有辛寨镇（在今老城）、固留镇（在今固留村）、石横镇和安宁镇（在今安临站）。元代以辛寨镇重设肥城县，原平阴县的五镇四乡属肥城。清代实行保甲制度，县下设保，保下设甲。1908年，肥城县共设有四个乡、三十三个社、479个村庄，四个乡分别为榆城乡、鸾翔乡、安乐乡和孝德乡。

中华民国建立后设区制，肥城县共辖9个区，673个村，但旧保制仍然沿用。1928年，保甲制废除，实行村长制。1940年春，肥城县抗日民主政府第八、九区共119个自然村，分别划归长清、平阴、茌平等县的抗日民主政府。

1949年初，肥城县共有7区一镇。5月中共肥城县政府开始在区下设乡，肥城二区伊家沟乡是第一个设置的乡级行政区。6月，泰西县撤销，原泰西县第一、二、三区划归肥城县，编为八区、九区、十区。

地理

位置面积

肥城市地处山东省西部，泰山西麓，是泰安市代管的一个县级市。肥城市位于北纬35°53'至36°19'，东经116°28'至116°59'之间，东西宽37.5公里，南北长48公里，总面积1277.3平方千米，占山东省总面积的约0.8%，占泰安市总面积的约16.45%。大致呈南北宽，中间窄的长方形。

肥城市东临岱岳区，西接东平县、济南市平阴县，北与长清区毗邻，南隔大汶河与宁阳县和济宁市汶上县相望。肥城市共有边界线204.17千米，其中与长清区边界长47.85千米、平阴县88.01千米、东平县46.79千米、岱岳区80.05公里、宁阳县36.47公里、汶上县5公里。县界之间共设置界桩27棵。肥城市距离济南市中心75公里、长清区政府驻地44公里、泰安市中心31公里、宁阳县城51公里、东平县城54.5公里、平阴县城45公里。

地形地貌

肥城市位于鲁中丘陵地带与鲁西南平原地带交汇处，地貌大致北高南低，东高西低，分布有平原、山地、丘陵、涝洼等多种地形。平原、山地、丘陵分别占46.5%、33.6%和19.9%。自北向南，呈现山丘—平原—山丘—平原的交错分布的情况。

肥城共有较大的山头96座，主要集中分布于北部和中部的丘陵与山区地带，为泰山山脉余脉，山脉多东北-西南走向，青石山、砂石山各占一半。北部山区有牛山、陶山等，其中潮泉镇驻地东北的翦云山海拔607.7米，是长清区、肥城市、岱岳区分界处，也是肥城市地面最高点。

经济

作为中国全国百强县，肥城市在鲁西各县市中较为发达。2017年，肥城市实现市内生产总值808.8亿元，人均生产总值83476.1元，高于全省平均水平一万余元，高于泰安市平均水平近两万元。全体居民人均可支配收入24205元，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为34354元和16446元，同山东省平均水平基本持平。2017年，肥城一般市政府公共预算收入40.38亿元，支出67.11亿元，税收为主要收入来源。

肥城市北部人口集中，矿产资源丰富，工业发达，而肥城南部水肥条件好，土地质量高，农业发达，大致形成了“北工南农”的经济分布格局。2017年，肥城第一、二、三产值分别为52.5亿元、401.5亿元、354.9亿元，三大产业占比分别为6.5%、49.6%、44.3%。

第一产业

肥城为传统的农业大县，1987年之前，第一产业为肥城市主要产业。肥城市亦为中国有机蔬菜、无公害蔬菜生产基地，山东省粮食主产区之一，其农产品商品率较高。2016年，肥城市农业总产值为97.6亿元，种植业、林业、牧业、渔业产值分别为54.1亿元、2.1亿元、32.9亿元和0.5亿元。除传统农业外，肥城市还发展乡村旅游等项目，推动农业与服务业结合。2016农业服务业产值为7.9亿元。

就农业生产的地域分布而言，康汇平原和汶阳平原均为肥城市主要种植业产区，其中汶阳镇一带土壤较为肥沃，农产品单产高，水利设施齐全，农业发达，素有“汶阳田”之称。

人口

概况

2010年的中国第六次人口普查中，肥城市共有人口946627人，其中男性466478人、女性480149人，男女分别占比为49.3%和50.7%。户口也在本地者为865942人，占总人口91.5%。共有家庭303588户，家庭户人口930067人，平均每户有3.06人。14岁以下儿童147507人，占总人口15.6%；15至64岁劳动年龄人口712588人，占总人口75.3%；65岁及以上人口86532人，占总人口9.14%。根据2000年中国第五次人口普查的数据，2000年7月初肥城市共有人口948602人，14岁以下儿童199639人，15至64岁人口680235人，65岁及以上人口68728人。十年间，肥城市实际居住人口减少了1975人，儿童比例下降，劳动人口比例和老年人口比例则有所上升。

2016年底，肥城市常住人口96.78万人，当年出生人口13615人，其中三分之二为二胎，年出生率13.73‰；死亡6097人，死亡率6.15‰；人口自然增长率7.58‰，属于低增长水平。妇女总和生育率为1.87，高于中国平均水平，但仍低于世代更替水平。肥城市人口城镇化率58%，人口年龄结构为现代性，并在2000年前即已进入老龄化社会。至2018年7月初，肥城市有百岁老人28人，其中最年长者已经114岁。

文化

方言

肥城市的方言属于冀鲁官话石济片聊泰小片，就山东方言分区而言属于西齐小片。因为其处于中原官话与冀鲁官话交界处上，因此也具有部分中原官话的特点，具有明显的过渡性。肥城方言同包括中原官话在内的鲁西方言均能互通。受中部山区阻隔以及历史上行政区划的影响，肥城方言南北差异显著，而年轻人和老年人的口音也有所不同。

包括零声母在内，肥城话北部方言有24个声母和39个韵母，声母比普通话多了/ɣ/和/ȵ/，南部方言还多了/p̪͡f/、/p̪͡fʰ/两个声母。肥城方言拥有和普通话一样的调类，但调值则与普通话不同，阴平、阳平、上声、去声四个调在肥城方言中的调值分别为13、53、33、213。

宗教

肥城市境大部分民众无宗教信仰或信仰中国民间信仰，其余民众信仰佛教、道教、天主教、基督新教、伊斯兰教等五种宗教。肥城市市委和市政府分别设置统战部和民族宗教事务办公室对宗教活动进行规范。肥城市五大宗教均有自己的协会组织，此外还有肥城市基督教三自爱国运动委员会、肥城市天主教爱国小组两个宗教团体。

中华人民共和国建立前，肥城市宗教活动较为活跃，中华人民共和国建立后没收了部分宗教建筑。文革期间，肥城市宗教活动终止，文革结束后逐渐恢复。2002年，伊斯兰教、天主教、基督新教共有活动场所39处、信教者17250人。而到2016年年末，肥城市有合法宗教活动场所47处，教职人员40人，信教者约3万人。

人民生活

饮食

旧时居民主食大多以玉米、地瓜、高粱等粗粮为主，将其制成窝窝头、饼子、煎饼作为日常主食，中华人民共和国建立后小麦逐渐增多、改革开放后小麦成为主粮，当地民众的主食遂转变为以小麦粉为主要原料制作的馒头、面条和饼类。当地用粗玉米面或小米面熬制成糊粥，作为每餐必备的食品。水饺为当地节庆期间的主食，传统上不仅年关吃水饺，节日、生日时也习惯吃水饺。副食有蔬菜、肉蛋豆制品等。旧时当地民众贫困，很少吃到新鲜蔬菜，加之菜类保存不便，因此当地民众会将芥菜头、水萝卜、胡萝卜、香椿芽等加盐腌制成咸菜，在物质条件较为匮乏的条件下，这些咸菜为主要的副食，这也造就了肥城民众偏咸的口味。蔬菜通常为时令蔬菜，汉民以猪肉为主要肉食，其次为牛羊肉，节日或待客时则多鸡肉、鱼肉等。当地民众平时的主要饮料是茶和白酒。旧时富裕者喝花茶，一般人家喝大叶茶、炒槐米、冬桑叶等。八十年代开始出现冷饮并逐渐流行。当地回族除不吃禁忌物外，同汉族饮食习惯差别不大。肥城回族擅长制作面食，菜肴则也以咸味为主，也嗜茶，但多喝清绿茶。肥城市城镇居民通常使用成套的细瓷茶具，农民则多用粗制的陶瓷茶具。肥城农民原本在农忙时一日三餐，农闲时两餐，中华人民共和国建国后逐渐转变为一日三餐。当地民众重视人情来往，待客十分讲究。一般来访者会以茶接待，在旧时待客饭食为一壶酒、四盘菜和白面面食，贵客以“八顶八”、“十顶十”等宴席接待。

社会

教育

2016年，肥城市共有142处学校和129所幼儿园。其中118所普通初中、小学，共有在校生83300人；普通高中6所，共有19397名在校生；职业学校三所，肥城市职业技术学校为国办，其余两家为部门建立；此外，肥城市还有9所特殊教育学校和13处成人教育中心。129所幼儿园中100所为公立幼儿园、其余为民办幼儿园，在园幼儿3.1万人。山东省“十佳幼儿园”中，仅肥城市就占了两家。肥城市境内尚无高等教育机构。

2017年肥城市政府开始校长职级制改革，并通过新建、扩建学校等方式解决长期以来的大班额问题并改善贫困地区办学条件。当年城市教育支出为11.03亿元，其中教师工资和各项社会保障8.8亿元、中小学维修改造和解决大班额经费1.1亿元、义务教育经费保障7748万元、免费教科书补助920万元、农村代课教师补助和困难家庭资助经费分别为1044万元、1128万元。

医疗卫生

2016年，肥城市共有医疗机构559家，其中4家市直属医疗卫生机构、13家乡镇街道卫生院、2家社区卫生服务中心、23家矿区医疗机构。559家医疗机构中有医院18所，其中15所综合医院，2所专科医院、1所中医医院。中医医疗机构“国医堂”共有十二处。全市共有卫生技术人员5201人，执业医师、助理1724人；床位4550张，其中肥城市人民医院有床位1469张，肥城市中医医院有床位500张。肥城市人民医院、肥城市中医医院为二级甲等医院。