芒市 县级市

芒市（傣那语：ᥝᥥᥒᥰ ᥛᥫᥒᥰ ᥑᥩᥢᥴ，景颇语：Mangshi Myu），原名潞西市，傣名勐焕，是中华人民共和国云南省德宏傣族景颇族自治州的一个县级市，也是德宏州的州府，市政府驻勐焕街道。芒市与缅甸为邻，有68.23千米的国境线。全市面积2,900.91平方千米，城市建成区面积20.52平方千米。2019年全市人口42.81万人，城区人口15.33万人。少数民族占总人口的47.48%，傣族、景颇族为主，另外芒市也是中国德昂族人口最多的县区。

芒市是国家卫生城市、国家园林城市和中国优秀旅游城市。历史上，芒市是芒市、遮放、勐板三土司的辖地，1949年建县，1996年设市。农业及农产品加工业是芒市最重要的经济部门，后谷咖啡是中国最大的咖啡生产企业。芒市上座部佛教流行，市内建有众多佛教建筑，勐焕大金塔是亚洲最大空心佛塔，泼水节和目瑙纵歌节是芒市民族文化最具代表性的活动。

名称

芒市原称潞西市，“潞西”一名始于1934年中华民国云南省设立的“潞西设治局”，取“潞江之西”之意，“潞江”是怒江在滇西地区的另一名称。“芒市”是古代部落民族名“茫施”演化而来的名称，“茫施”是对德昂族先民的称呼，“芒市”一词最早见于明正统年间的“芒市御夷长官司”。

由于芒市是第二次世界大战中缅印战区的重要据点、1956年缅甸总理、中华人民共和国总理在此主持中缅边民联欢大会，使“芒市”的知名度远大于“潞西”。此外，当地多使用“芒市”而非“潞西”作为重要建筑名称中的地名，诸如芒市宾馆、芒市机场、芒市会堂、芒市广场等，使多数外地客商只知芒市而不识潞西，地名认可度小导致发展受到制约。2008年，对潞西的民意调查表明，受访4,751名人民之中96.96%支持恢复历史地名“芒市”。2010年7月12日，国务院批准潞西市更名为芒市，12月29日在芒市会堂举行授印揭牌仪式正式更名。芒市是中华人民共和国唯一一个专名和通名只有两个字的县级市名称，“芒市”既是专名，其“市”字又是政区通名。

历史

史前至元末

新石器时代晚期，芒市境内已有人类活动，中山乡芒丙村、黄家寨村等地均发现有新石器时代晚期遗址，现代研究认为属于德昂族先民的史前文化。进入青铜时代后，芒市地区先后属于滇越乘象国、哀牢国的范围。东汉永平十二年（69年），哀牢王柳貌率77个部落酋长内附汉朝，汉王朝在原哀牢地置永昌郡，芒市属于永昌郡下的哀牢县。三国蜀汉沿袭旧制，西晋泰始七年（271年）改隶宁州。唐朝时期，芒市为茫蛮部落所居，出现了“茫施”一名。

唐初，以芒市为中心称“些罗城”，南诏时期属永昌节度。大理国时称为“怒谋”，属永昌府。元灭大理后，于中统二年（1261年）设金齿等处宣抚司，芒市属之。至元八年（1271年）宣抚司分路，芒市位于东路安抚使境内，十二年（1275年）改称镇康路安抚使。十三年（1276年）从镇康路划出，置茫施路，隶宣抚司，此为芒市建制之始。

元朝设立茫施路的同时，在今瑞丽市设置了麓川路，元缅战争时麓川路是元军重要的前线据点，元朝在战时对麓川有高强度的军事控制和政治统治。大德六年（1302年）元朝放弃征缅后，军队与行政官员退回内地，此后麓川势力开始大规模扩张。芒市地区实际属于麓川这一地方政权管理，元末已摆脱中央政府自治一方。

地理

位置面积

芒市位于云南省西部，德宏傣族景颇族自治州东南部。东与保山市龙陵县接壤，西南与瑞丽市毗连，西部和西北部与陇川县、梁河县隔龙江相望，南部与缅甸为邻，拥有68.23千米的国境线。芒市位于东经98°01′—98°44′，北纬24°05′—24°39′，东西最长71千米，南北宽约62千米。城区路距昆明市中心623千米、瑞丽市中心101千米、陇川县城116千米、梁河县城113千米、龙陵县城30.6千米。

国土二调芒市总面积为2,900.91平方千米，《中华人民共和国行政区划简册》录入的面积为2,987平方千米（由1982年潞西县土地资源普查统计得出，合448万亩），另有数据为2892.27平方千米。

地形地貌

芒市的地形特点是“八分山，二分坝，三山两坝一条河”。芒市的坝子（盆地）面积有442平方千米，为山间河谷冲积平原地貌，占陆地面积的14.8%；山丘台地面积932平方千米，为湖积台地低丘地貌，占陆地面积的31.2%；中山山地面积1,613平方千米，为中山中切割地貌，占陆地面积的54%。全市最高点箐口山海拔2,889.1米，最低点为南部曼辛河汇入怒江的河口处，海拔528米，整体地势东北高、西南低。

政治

芒市地方政治机构由中共党委、人大、政府、政协四套班子构成。

中国人民解放军进驻潞西后，1950年5月6日成立中国共产党潞西县工作委员会，1956年3月改称“中国共产党潞西县委员会”。文化大革命期间职权被潞西县革命委员会取代，1980年9月县委恢复工作。

1952年3月16日至20日，潞西县首届各族各界人民代表会议在芒市召开，芒市驻军和机关派员26人参会，其余107名代表来自芒市土司、遮放土司、勐板土千总的辖地，会议决定成立潞西县各族各界联合政府和潞西县各族各界协商委员会。1956年3月召开潞西县第一届人民代表大会一次会议，选举出县人民委员会。文化大革命时期，人民代表大会制度中止，1978年12月召开第七届人民代表大会，人代会恢复活动。1980年5月17日召开第八届人民代表大会后选举产生县人大常委会。

1950年3月30日，保山专员公署委任方克胜为潞西县人民政府县长，方未接受委任，出走缅甸。潞西解放后，保山专员公署于5月4日委任杨侃为代县长。5月6日成立“潞西县人民政府”，继续委任方克胜为县长、杨侃为代县长。

行政区划

现行区划

芒市下辖1个街道、5个镇、6个乡（含1个民族乡）、1个农场管委会。

街道：勐焕街道

镇：芒市镇、遮放镇、勐戛镇、芒海镇、风平镇

乡：轩岗乡、江东乡、西山乡、中山乡、五岔路乡、三台山德昂族乡

农场：遮放农场

截至2019年末，全市共有23个社区居委会，80个村民委员会，下辖750个自然村、1,006个村民小组。

区划沿革

历史上，芒市各土司将傣族地区划分为“㽘”，汉族、景颇族地区划分为“练”，下辖村，这一行政区划制度合称“㽘练制”，等同于后世的“乡”。为应付国民政府完成自治事项，民国二十五年（1936年）潞西始设乡镇，与土司制度的㽘、练设置合一，将芒市、遮放、勐板三土司地划为第一、二、三区，共辖有4镇24乡，普通百姓只知㽘练而不知乡镇。1936年设置的乡镇中，名称延续到后世的有双龙镇（芒市镇）、勐戛镇、遮放镇、法帕乡、风平乡、轩岗乡。此后乡镇区划多有变动，潞西和平解放后，行政区划仍然按各土司署上报的乡镇（㽘练）设置。1950至1952年间，芒市三土司分为三个区（芒市区、遮放区、勐板区），共辖有3镇1街20乡。1953年，将芒市区芒市河以西划为轩岗区，以东设置那目区，改勐板区为勐戛区，将1945年设置的畹町镇改设为县辖畹町办事处。

经济

2019年统计，芒市国内生产总值（GDP）为1,561,941万元，第一、二、三产业的产值分别为295,572万元、287,075万元、979,294万元，三次产业结构比为18.9 : 18.4 : 62.7。人均生产总值36,674元，低于云南省平均值（47,944元），城镇常住居民人均可支配收入30,689元，农村常住居民人均可支配收入12,438元。全市有单位职工3.69万人，职工年平均工资9.00万元，城镇失业率3.64%。2019年固定资产投资86.25亿元。全年地方一般公共预算收入7.02亿元，人均1,648元；地方一般公共预算支出32.64亿元，人均7,664元。

第一产业

芒市是一个农业市，第一产业占比18.9%，高于同期云南省（13.1%）和中国（7.11%）的平均水平。芒市是国家级商品粮基地县和国家级农产品主产区，截至2019年，芒市有乡村人口32.51万人，乡村从业人员19.71万人，粮食播种面积3.67万公顷，产量21.95万吨。

第二产业

芒市形成了电力、建材、硅业和农产品加工四大工业产业，农产品加工以制糖、制茶、贡米、咖啡为主。2004年，芒市工业园建立，共有帕底、遮放、龙江三个片区。

人口

统计

清代以前，芒市人口稀少，因是“瘴疠地区”，历史上形成高出生、高死亡、低增长的人口状况。二十世纪上半叶，潞西全县约有五万人，中华人民共和国成立后，随着经济和医疗卫生的发展，芒市人口逐渐增长，到1990年已增加到近三十万人。1964年的人口自然增长率达到28.37‰，为历史峰值，1974年潞西开始推行计划生育，人口出生率逐渐下降。大跃进、人民公社化、文化大革命等政治运动曾使得芒市地区人口大量外流，1958至1960年间共出走20,054人，文革十年动乱期间出境5,100多人。2020年第七次全国人口普查结果，芒市总人口（常住人口）共有136,167户、439,931人，城镇人口216,426人（占49.20%），乡村人口223,505人（占50.80%）。2019年数据，芒市有常住人口428,147人，公安户籍总户数113,742户、405,581人，其中城镇户籍人口133,841人，乡村户籍人口271,740人。

民族

傣族

傣族于何时起世居芒市地区，历史学界尚无统一的定论。部分学者认为汉代史籍记载的滇越、掸国即是傣族建立的国家，但是这两个古国本身具有很大的争议。

文化

宗教

原始信仰

佛教传入前，芒市各民族均相信万物有灵，原始信仰是芒市地区早期的宗教组成，傣族、景颇族、德昂族、阿昌族等民族至今仍然保留有原始宗教的残余，自然崇拜、祖先崇拜、图腾崇拜、鬼神崇拜、圣贤崇拜、圣物崇拜都是芒市各民族原始信仰的组成。傣族在傣历7月的马日祭“勐神”，即地方保护神，以黄牛为主要献牲。水稻开始插秧以及收割稻谷后，傣族会祭祀“谷魂”，祈求稻谷丰收。傣族与德昂族在婚丧、喜事、迁居时都会祭“寨神”，即村落的守护神，可以全寨祭祀，也可各家自行祭祀。景颇族相信“万物有鬼”，巫师称“董萨”，宰杀牛、猪祭鬼，随着社会文化的发展，鬼魂迷信已经逐渐减少，至今只会在生病时祭鬼。目瑙纵歌就是历史上山官祭祀家鬼而举行的仪式，现演变为景颇族的民族节日。

上座部佛教

上座部佛教约在15世纪中叶传入芒市，因教义符合政治统治需要的同时又能慰藉民众遭受苦难的心灵，所以迅速在芒市地区传播开。16世纪后芒市的上座部佛教进入鼎盛时期，清初周裕所作《从征缅甸日记》载“崇尚佛教，每至大村寨或土司所居，必有缅寺”。

文学

傣族、景颇族、德昂族创造了绚烂的民族文学，傣族《召树屯》、《娥并与桑落》、景颇族《目瑙斋瓦》、德昂族《达古达楞格莱标》都是著名的少数民族诗歌作品。

社会事业

教育

历史上，芒市地区的奘房兼办教育，教授傣文、巴利文，讲解佛教经籍，中华人民共和国成立后，奘房教育逐渐被小学教育取代。清末民初，潞西的汉族聚居区多开设有私塾，各土司也在署内办学堂，聘请汉族知识分子任“教读”，傣族土司子女需要学习汉语、书法等以应酬上层活动。民国四年（1915年）芒遮板行政区成立后，在省政府饬令下潞西有了义务教育，勐戛、象滚塘等汉族聚居区的私塾改建公立小学。为使内地与边疆教育文化均衡发展，民国二十年（1931年）云南省政府开始实施“边地教育”，1932年在芒市设立傣族聚居区的第一所学校——芒市公立两级小学（今芒市第一小学）。1952年，成立潞西第一所中学——潞西民族中学（今德宏州民族第一中学），1958年开设高中班。

截至2019年，芒市共有各类学校170所，其中普通中学21所（含完全中学2所：芒市第一中学、中央民族大学附属中学芒市实验学校）、中等职业学校3所，小学84所，幼儿园60所，其他学校2所；有高中在校生7,185人，初中16,712人，中等职业学校9,187人，小学37,965人，初中入学率91.18%，高中入学率86.26%。

交通

公路

截至2019年末，芒市公路通车里程2,917.746公里，其中高速公路87.3公里，一级公路25.63公里，二级公路144.81公里，三级公路42.123公里，四级公路2,408.269公里，等外公路209.614公里，公路密度每百平方公里97.68公里，所有村寨实现公路全覆盖。

高速公路

2018年5月，龙瑞高速芒市至畹町段通车，同年12月，芒市至龙陵镇安段通车，标志杭瑞高速全线贯通，芒市境内有芒市、风平、遮放、遮相四个高速出入口。2018年12月，省级芒梁高速开工建设，芒市至梁河勐养段于2023年10月试通车。在建高速有云南沿边通道瑞孟高速，连接瑞丽、芒市、镇康、耿马、沧源、西盟、孟连等地，预计于2024年建成。规划高速有芒市东绕城高速。

国道

芒市土司方克明、遮放土司多建勋常至缅甸拜佛，见到缅甸境内的公路与汽车，于是萌生了在芒市地区修筑车路、引进汽车的想法。二土司合议修建芒市经遮放、畹町到缅甸九谷的公路，聘请印度工程师勘测修筑，1928年遮放通车，1931年芒市通车。芒市至缅甸九谷的公路是滇西地区最早的公路，土司购入的汽车成为滇西汽车运输业的开端。

城市建设

芒市镇始建于清初，历史上无城墙和街道，农贸市场交易在荒地上进行。早年用竹木桩做出四个城门，东门直通龙陵象达，南门位于菩提寺南面30米处，西门在今德宏交通集团大楼附近（潞西县法院旧址），北门在今芒市公安局南侧。民国时期始现一条不足百米的街道，抗日战争前镇内仅有商店三户、摊贩十多户。滇缅公路通车后，随着西南运输处芒市站、滇缅公路运输管理局芒市站、云南省疟疾研究所、中国银行芒市分行、富滇银行芒市分行等机构的进入，小镇日趋繁盛。1944年，中国远征军滇西大反攻时，芒市毁于战火。抗战胜利后重建城镇，不过是一个稍大的村寨，面积1.5平方千米，1950年4月中国人民解放军进入芒市时，镇内仅有3,000余人。

1953年，芒市小礼堂建成；1956年，为了迎接中缅边民联欢大会，调保山建筑队到芒市新建了芒市宾馆，初现城市风貌。到1978年时，芒市城镇居民有近3万人，城区面积约2平方千米，主要街道有团结大街和青年路两条，无高楼大厦。1983年，青年路改建完工，成为芒市第一条现代城市道路标准建设的沥青道路，城内首次安装路灯、布设排水管道。1996年建市时，芒市城区面积达到9.2平方千米，人口约7万人。